审计成果的多元化应用

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内容摘要:审计成果是审计工作的最终产品。要使审计工作能更好地实现为人民群众、立法机关、政府服务,开发利用好审计成果相当重要。充分开发利用审计成果,可推进审计职能作用得到更好发挥,促进审计工作整体水平得到提高,进而推动审计事业全面、健康发展。审计成果随着审计事业的发展、

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].审计成果的多元化应用.[J]或者报纸[N].中国审计,(17):13-14

正文内容

  审计成果是审计工作的最终产品。要使审计工作能更好地实现为人民群众、立法机关、政府服务,开发利用好审计成果相当重要。充分开发利用审计成果,可推进审计职能作用得到更好发挥,促进审计工作整体水平得到提高,进而推动审计事业全面、健康发展。审计成果随着审计事业的发展、审计职能的拓展变化而变化,其应用形式有多种多样,既直接表现在出具审计报告、下达审计决定书、出具移送处理书等审计业务文书,也间接表现在审计信息编报、专题报告撰写、综合报告撰写等方面。审计查出、揭示、反映问题,为国家挽回经济损失,查处大案要案,惩处腐败分子,维护财政经济秩序;对查出问题进行反映、揭示或处理,促进规范整改;从制度上、体制上提出建议意见,为被审计单位或政府部门完善制度、体制作出努力;为党委和政府管理经济、社会和推进党风廉政建设、文明建设、效能建设发挥作用,成为反腐倡廉建设体系组成部分,都是审计成果;在推进民主法治,扩大人民群众的民主权利,推进政府机关依法行政方面发挥作用,则是更大的审计成果。努力实现审计成果的多元化应用,不仅可以促进审计问题的整改落实,而且可以促进完善制度和建立长效机制,使审计成果功效倍显。近几年来,福建省审计厅按照审计署提出审计工作要发挥建设性作用的总体要求,在开发利用审计成果方面进行了有益的探索,取得了较好成效。

  一是实行审计项目单项专报制度。针对审计业务文书篇幅长、专业性强、不便于领导干部阅读的不足,福建省审计厅规定每个审计项目要在出具审计报告的基础上及时进行提炼加工,形成一份内容精炼、重点突出、分析透彻、建议可行、通俗易懂的审计专报,呈送给省长、协管审计工作的副省长和业务对口分管的副省长。从运行情况看,审计专报得到了省政府领导的高度重视,基本都能及时作出实质性的批示,要求有关部门做好整改或要求认真研究审计建议。通过省政府领导的行政影响力,有力地督促被审计单位及主管部门抓好整改工作、举一反三、建章立制,取得令人满意的效果。

  二是向政府报送审计综合报告、审计专题报告。审计综合报告是反映审计成果的一个重要载体,是从大量审计项目个体中综合提炼而成,具有宏观性、整体性、典型性、代表性。审计专题报告,就审计发现的某个共性问题深入进行原因分析,从机制上、体制上、制度上提出意见和建议。通过及时向政府报送审计综合报告、审计专项报告是发挥审计建设性作用的重要形式。

  三是做好审计统计分析工作。审计统计分析是体现审计成果的重要载体,福建省审计厅多年来一直对此予以足够重视,要求在努力提高综合分析质量的同时,积极拓展专题分析空间,集中力量围绕预算执行审计、财政决算审计、固定资产投资审计、企业审计、经济责任审计、外资运用项目审计、效益审计等开展专题性分析,着重在“专”、“深”、“精”方面强化分析工作。为深化审计统计分析工作,福建省审计厅每季度都下达审计统计分析要点,使各单位的审计统计分析能够紧扣主题、突出重点、有的放矢。专题统计分析报告,基本上都有多位省领导的批示,并对有关部门单位提出整改工作的具体要求。2006年撰写的《关于2006年上半年预算执行审计专项统计分析的报告》得到审计署办公厅的肯定,在《审计情况统计简报》上全文刊发。

  四是编报《审计要情专报》、《重要审计信息要目》。参照审计署办公厅印发的《关于加强和改进审计信息的若干意见》,福建省审计厅经省政府领导同意对《审计要情专报》编报内容进行调整,并增加了《重要审计信息要目》。《审计要情专报》一般反映性质严重、金额巨大、影响恶劣、涉及当事人级别高或身份特殊、情况紧急的经济犯罪案件线索和环境破坏、损失浪费、失职渎职等重大违法违规问题以及限于审计手段不足而无法处理、彻查,或移交有关部门后未得到应有查处,需请省领导批示给司法、检察、纪检等部门或市(县、区)政府进一步处理的事项,要求字数一般控制在千字以内,发送范围为省长、省纪委书记、协管的副省长。《重要审计信息要目》一般反映需要省领导同志了解、掌握的情况或需要引起重视的问题,如具有典型性、倾向性和普遍性的重要情况和问题;宏观调控和重大政策措施贯彻方面的情况;体制性、制度性的问题;影响民主法制建设方面的问题;事关人民群众切身利益的突出问题;落实审计意见建议、利用审计结果取得的重大成果,要求字数一般控制在1500字以内,分送范围为省委常委、副省长。

  五是向有关部门通报审计发现问题。修改后的审计法第三十六条规定,审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。福建省审计厅近年来针对审计发现的一些问题及时向有关主管部门通报,要求进一步调查核实并按规定进行处理,既达到了通报审计情况的效果,指出了相关主管部门在管理上及制度建设中存在的不足,促进其提高管理水平、健全有关制度,同时通过主管部门的监督检查,促使审计发现问题得到有效整改。如福建省农村税费改革领导小组办公室、省财政厅针对审计通报的有关情况,派出督查组进行专项督查,就审计反映政策不够明确的问题提出规范意见呈报省政府审定,同时向各设区市税改办发出了《关于违反农村税费改革转移支付资金使用规定限期整改的通知》,并与省教育厅等有关部门认真研究完善税改转移支付资金管理和监督的办法。

  六是做好审计政务信息报送工作。政务信息对领导科学决策和指导工作具有重要作用,福建省审计厅除编报《审计简报》外,积极向省委、省政府《今日要讯》、《八闽快讯》报送审计信息,很多被政讯专报采用,其中相当部分得到省领导的批示,有力推动审计问题的整改。福建省审计厅已连续多年获得全省政府系统信息工作先进单位。在报送政务信息中,努力提高审计信息质量,注重热点、难点问题,致力于准确反映问题和提出高质量审计建议,使许多时效性强、针对性强,有情况、有分析、有建议的信息,逐步进入党政领导的决策视野。

  此外,福建省有的地方政府把审计成果作为部门绩效评估、效能建设考评、作风建设、依法行政工作和部门单位评优评先的内容,经济责任审计结果报告成为组织、纪检部门在干部管理考核中的重要参考,这些都是审计成果应用成功、行之有效的做法。

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